El gobierno colombiano ha dado un paso significativo en la regulación del transporte de carga, al expedir el Decreto 1017 de 2025. Esta norma modifica, adiciona y deroga varios artículos del Decreto 1079 de 2015, que hasta ahora servía como el compendio reglamentario del sector transporte.

El objetivo declarado es actualizar el marco regulatorio para el servicio público de transporte terrestre automotor de carga, con énfasis en mejorar la eficiencia logística, la seguridad vial, la formalización del sector y una mayor equidad en la cadena de suministro.

En Hanbo, te contamos qué ha cambiado frente al marco anterior, cuáles son las novedades más importantes, y qué deben hacer las empresas, transportadores y generadores de carga para adaptarse.

🔍 Novedades clave

Aquí algunas de las novedades que merecen especial atención:

1. Nueva definición de “Costos Eficientes de Operación”. Se establece que los costos de operación del servicio público de transporte terrestre automotor de carga en una ruta origen-destino serán definidos “considerando los parámetros de operación más eficientes, atendiendo criterios técnicos, logísticos y de eficiencia, con base en la información de costos reportada y contenida en el SICE-TAC”. Esto puede implicar que las tarifas o acuerdos-contractuales de transporte deban ajustarse para reflejar estos nuevos estándares.
2. Registro de operaciones de transporte para ciertos productos. Para los productos como animales en pie, empaques y recipientes usados, materiales de construcción y demás señalados en el Decreto 2044 de 1988 y que se movilizan mediante contratación directa, el “Registro de Contratación Directa” en el sistema RNDC se constituye como documento de transporte.
3. Recaudo para la Subcuenta de Modernización de Transporte de Carga Pesada (FOPAT). En los seis meses siguientes a la entrada en vigencia, la DIAN debe reglamentar el recaudo y transferencia de los recursos establecidos en el artículo 21 de la Ley 2251 de 2022 para la Subcuenta de Modernización de Transporte de Carga Pesada.
   
4. Formalización, equidad y vigilancia reforzada. El Ministerio expresa que el decreto busca la formalización del transporte de carga, la equidad en la cadena logística y modernización de sistemas de control y vigilancia. Esto implica que se puede esperar mayor control regulatorio, mayor recolección de datos, y posiblemente sanciones más precisas a incumplimientos.

🧭 Tips prácticos para adaptarse

Para las empresas de transporte de carga, los generadores de carga y demás actores relacionados, aquí van algunos consejos prácticos:

• Revisar los nuevos conceptos y definiciones: Asegúrate de que tu contrato de transporte, tu modelo tarifario y los sistemas internos contemplen la nueva definición de “costos eficientes de operación”.
• Actualizar la documentación y sistemas digitales: Si movilizas productos sujetos al Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC) bajo contratación directa, adapta tu flujo documental para que ese registro sea considerado como documento de transporte.
• Verificar requisitos de habilitación y modernización: Tener en mente que la Subcuenta para modernización de transporte de carga pesada (FOPAT) implicará recursos y obligaciones. Si atiendes flotas de más de 10.500 kg, alinea tu planeación a los tiempos de reglamentación de la DIAN.
• Monitorear los costos adicionales y su impacto: Revisa si los nuevos requerimientos, como la retención del 0,1% en fletes u otros costes aumentan tus cargas operativas y ajusta tu presupuesto.
• Fortalecer la formalización y trazabilidad: Implementa sistemas de gestión, reporte y control que cumplan con la normativa vigente, y asegúrate de que tu empresa esté visible y registrada conforme a los nuevos estándares.
• Preparar al personal y realizar auditorías internas: Capacita a tu equipo en los nuevos procesos regulados, plazos, responsabilidades; y realiza auditorías internas para asegurar que estás listo para inspecciones o controles reforzados.
• Alinearse con los gremios y seguir las circulares de autoridad: Dada la vivacidad del sector y la potencial resistencia de algunos actores, es útil mantenerse informado mediante los gremios, entidades reguladoras y posibles aclaraciones que emita el Ministerio de Transporte.

📘Conclusión

El Decreto 1017 de 2025 representa una modificación relevante al marco regulatorio del transporte de carga en Colombia, al actualizar el antiguo Decreto 1079 de 2015. Las novedades en definiciones, documentos de transporte, financiación de modernización, formalización y vigilancia implican importantes retos, pero también oportunidades para los actores que se alineen oportunamente. Es esencial que las empresas y transportadores revisen sus procesos, ajusten sus costes, documenten sus operaciones y se preparen para un entorno regulatorio más riguroso.

Adaptarse temprano puede marcar la diferencia entre cumplir con la norma sin sobresaltos y enfrentar contingencias operativas o financieras.